Якщо вам відмовили в субсидії або Пенсійний фонд нарахував меншу суму, ніж ви очікували, спочатку з’ясуйте, які дані він використав. Причиною можуть бути борги за комунальні послуги, інформація про доходи чи майно, помилка в заяві або неправильні відомості в державних реєстрах.
На розмір субсидії також впливають склад домогосподарства, період, за який врахували доходи, перелік комунальних послуг і обсяг витрат, на який держава нараховує допомогу. ПФУ може визначити субсидію в розмірі 0 грн, якщо обов’язковий платіж сім’ї дорівнює вартості цих послуг або перевищує її.
Пенсійний фонд має повідомити причину відмови та пояснити, як оскаржити рішення. Якщо під час розрахунку використали неправильні або застарілі відомості, можна подати документи з правильними даними й попросити провести перерахунок. Рішення про відмову або розмір призначеної субсидії також можна оскаржити в суді.
Explainer розповідає, як перевірити рішення Пенсійного фонду, домогтися перерахунку субсидії та куди звертатися, якщо Фонд не виправляє помилку.
Як дізнатися, чому відмовили в субсидії
Пенсійний фонд має повідомити про відмову протягом трьох календарних днів після ухвалення рішення. У повідомленні мають вказати причину та пояснити, як оскаржити рішення. Його можуть вручити особисто, надіслати через вебпортал ПФУ або портал «Дія». Під час воєнного стану про рішення також можуть повідомити телефоном.
Перевірити інформацію можна в особистому кабінеті на вебпорталі Пенсійного фонду. Для цього потрібно відкрити розділ «Моя субсидія». Там відображаються:
- рішення щодо призначення субсидії;
- місяць і рік останнього нарахування;
- нарахована сума.
Якщо про відмову повідомили телефоном, запишіть номер і дату рішення, точну причину та назву управління ПФУ, яке його ухвалило. Також варто отримати копію самого рішення або письмове пояснення. Без цього складно зрозуміти, які дані потрібно виправити.
Перевірте:
- чи правильно вказаний склад домогосподарства;
- чи врахували людей, які зареєстровані у помешканні, але фактично там не живуть;
- за який період взяли доходи та чи правильно визначили їхню суму;
- чи немає помилкових даних про житло, автомобілі, депозити або великі покупки;
- за яку комунальну послугу зафіксували борг;
- чи врахували всі послуги, якими користується домогосподарство.
Якщо причина відмови незрозуміла, подайте до Пенсійного фонду звернення з проханням надати копію рішення та детальний розрахунок субсидії. Попросіть вказати, які доходи, склад домогосподарства, комунальні послуги та допустимі обсяги їх споживання врахував Фонд.
Звернення можна подати в сервісному центрі ПФУ, надіслати поштою або оформити на вебпорталі в розділі «Комунікації з ПФУ» — «Звернення».
Чому можуть відмовити в субсидії
Підстави для відмови визначає Положення про порядок призначення житлових субсидій. Пенсійний фонд перевіряє доходи, склад домогосподарства, майно, великі витрати та борги за комунальні послуги.
Серед найпоширеніших причин:
- борг за житлово-комунальні послуги, прострочений більш ніж на три місяці, якщо його загальна сума перевищує 680 грн;
- відсутність доходів, дохід нижчий за мінімальну зарплату або несплата ЄСВ у повнолітньої людини, дані якої враховують під час призначення субсидії, якщо для неї не діє один із винятків;
- загальна площа квартири перевищує 130 кв. м, а приватного будинку — 230 кв. м;
- хтось із членів домогосподарства або членів їхніх сімей має транспортний засіб, з року випуску якого минуло менше п’яти років, або більше одного транспортного засобу, випущеного менш як 15 років тому;
- хтось із членів домогосподарства або членів їхніх сімей має більше одного житлового приміщення;
- протягом 12 місяців перед зверненням хтось із людей, дані яких перевіряє ПФУ, придбав нерухомість, автомобіль, цінні папери, віртуальні активи чи інші товари тривалого користування або оплатив окремі роботи чи послуги на суму понад 100 тис. грн;
- хтось із членів домогосподарства або членів їхніх сімей має на банківських депозитах понад 100 тис. грн або володіє облігаціями внутрішньої державної позики на суму понад 100 тис. грн;
- протягом 12 місяців перед зверненням хтось із цих людей придбав валюту або банківські метали на загальну суму понад 50 тис. грн;
- є борг зі сплати аліментів за виконавчим провадженням понад три місяці;
- людина не повернула субсидію, яку раніше виплатили їй надміру;
- заявник не виправив помилку в заяві, декларації або інших даних у встановлений строк.
Для більшості цих підстав є винятки. Наприклад, під час перевірки кількості житла можуть не враховувати помешкання на тимчасово окупованій території, знищене або непридатне для проживання житло та деякі частки у спільній власності. Окремі види транспорту також не впливають на право на субсидію.
Відсутність офіційного доходу теж не завжди призводить до відмови. Винятки передбачені, зокрема, для студентів, зареєстрованих безробітних, отримувачів певних соціальних виплат, людей, які доглядають за дитиною або людиною з інвалідністю, а також тих, хто перебував у складних життєвих обставинах.
Перебування за кордоном під час воєнного стану саме по собі не є причиною для відмови. Ці дні не зараховують до 60-денного періоду перебування за межами України. Однак на людину, яка перебуває за кордоном, ПФУ може не нараховувати частину допомоги на оплату комунальних послуг.
Кожну причину відмови потрібно перевіряти разом із передбаченими для неї винятками. Друге житло, автомобіль або період без доходів не в усіх випадках позбавляють домогосподарство права на субсидію.
Що робити залежно від причини відмови
Спочатку з’ясуйте, яку саме причину вказав Пенсійний фонд. Часто достатньо виправити помилку або подати документи, яких бракує.
Якщо в заяві або декларації є помилка
ПФУ має повідомити, що саме потрібно виправити. Після цього можна доповнити декларацію або подати нову — з правильними даними.
На виправлення дають 30 календарних днів від дня, коли людина отримала повідомлення ПФУ про помилку. Якщо вона хворіла, строк можуть продовжити за наявності медичного підтвердження. Якщо помилку не виправити вчасно й ПФУ відмовить у субсидії, доведеться подавати нову заяву та декларацію.
Якщо є борг за комунальні послуги
Зверніться до постачальника послуги й уточніть суму боргу. Якщо ви вже заплатили або борг нарахували помилково, візьміть документ, який це підтверджує, і подайте його до ПФУ.
Якщо борг справді є, можна:
- сплатити його;
- домовитися з постачальником про виплату частинами;
- оскаржити борг у суді.
До Пенсійного фонду потрібно подати квитанцію про сплату, копію договору про реструктуризацію або ухвалу суду про відкриття провадження.
Якщо через борг ПФУ не продовжив субсидію на новий сезон, підтвердні документи варто подати протягом двох місяців після повідомлення про відмову. Тоді субсидію можуть призначити від початку сезону. Якщо подати документи пізніше, допомогу призначать із місяця, що настає після місяця їх подання.
Якщо людина зареєстрована у квартирі, але там не живе
Подайте нову заяву та декларацію і вкажіть, хто насправді живе у квартирі. За можливості додайте документи, які підтверджують, що зареєстрована людина мешкає в іншому місці.
Якщо таких документів немає, ПФУ має звернутися до громади або військової адміністрації, щоб ті перевірили, хто фактично живе у квартирі. Самостійно замовляти акт обстеження не потрібно.
Якщо неправильно вказані доходи або майно
З’ясуйте, звідки ПФУ отримав помилкові дані. Вони можуть надійти від роботодавця, податкової, банку, постачальника комунальних послуг або з державного реєстру.
Спочатку виправте інформацію в установі, яка її передала. Потім подайте до ПФУ документ із правильними даними: довідку, витяг із реєстру, квитанцію або офіційну відповідь установи. У зверненні вкажіть номер рішення про відмову та попросіть ПФУ знову перевірити, чи маєте ви право на субсидію.
Якщо немає доходу або сплати ЄСВ
Перевірте, чи діє для людини один із винятків. Субсидію можуть призначити, зокрема, студентам, зареєстрованим безробітним, отримувачам певних соціальних виплат, а також людям, які доглядають за дитиною або людиною з інвалідністю.
Щоб підтвердити право на виняток, можуть знадобитися довідка з навчального закладу чи центру зайнятості, медичний висновок або документ про отримання соціальної допомоги.
Якщо доходу справді не було, ЄСВ не сплачували й жоден виняток не діє, повторно звернутися по субсидію можна після зміни обставин або періоду, за який ПФУ перевіряє доходи.
Якщо причина — житло, автомобіль, депозит або велика покупка
Перевірте, чи правильно ПФУ визначив власника, дату придбання, вартість і вид майна. Якщо в реєстрі є помилка або у вашому випадку діє виняток, подайте документ, який це підтверджує.
Якщо дані правильні й винятків немає, повторно звернутися по субсидію можна після того, як причина відмови зникне. Наприклад, великі покупки та придбання валюти враховують за 12 місяців перед зверненням по субсидію. Коли цей строк мине, ПФУ знову перевірить право домогосподарства на допомогу.
Як перевірити, чи правильно розрахували субсидію
Субсидію розраховують з урахуванням установленої площі житла та визначених державою обсягів споживання води, газу, електроенергії й інших послуг. Якщо домогосподарство споживає більше, це не збільшує розмір допомоги.
Розмір субсидії — це різниця між вартістю комунальних послуг у межах цих обсягів та обов’язковим платежем домогосподарства. Обов’язковий платіж залежить від середнього доходу на одну людину.
Приблизний розрахунок можна зробити самостійно:
- Складіть доходи людей, яких врахував ПФУ, за потрібний період і поділіть суму на кількість місяців. Так ви отримаєте середній місячний дохід домогосподарства.
- Поділіть його на кількість людей, доходи яких враховували.
- Дохід на одну людину поділіть на прожитковий мінімум, установлений на 1 січня відповідного року. У 2026 році це 3 209 грн.
- Отримане число поділіть на два, а потім помножте на 15%. Так визначають частку доходу, яку домогосподарство має витрачати на комунальні послуги.
- Середній місячний дохід усього домогосподарства помножте на отриманий відсоток. Це і буде обов’язковий платіж.
- Від вартості комунальних послуг, яку врахував ПФУ, відніміть обов’язковий платіж.
Отримана різниця — орієнтовний розмір субсидії.
Точно повторити розрахунок Пенсійного фонду може бути складно. Для кожної послуги діють свої обсяги споживання, а дані про тарифи й особові рахунки ПФУ отримує від постачальників. Тому насамперед перевірте:
- скільки людей врахували;
- які доходи та за які місяці взяли;
- чи додали всі комунальні послуги;
- чи правильно вказали опалювану площу;
- чи відповідають дані тарифам, які діяли в місяці розрахунку.
Якщо субсидію призначають із травня, за загальним правилом ПФУ враховує доходи за третій і четвертий квартали попереднього року. Для субсидії з жовтня беруть доходи за перший і другий квартали поточного року. Пенсію враховують окремо: для опалювального сезону беруть нараховану пенсію за серпень, для неопалювального — за березень.
Менша сума не обов’язково свідчить про помилку. Субсидію на опалення в жовтні розраховують із 16 числа, а у квітні — до 15 числа включно. Тому допомога за ці місяці зазвичай менша, ніж у середині зими. Її розмір також змінюється після завершення опалювального сезону.
У березні та серпні ПФУ автоматично перераховує субсидію домогосподарствам, середній дохід яких зменшився або збільшився більш ніж на 50%. Якщо сума змінилася без зрозумілої причини, попросіть у Пенсійного фонду детальний розрахунок і перевірте всі дані, які він використав.
Як попросити ПФУ перерахувати субсидію
Якщо в розрахунку є помилка, краще подати до Пенсійного фонду письмове звернення. Телефонної розмови може бути недостатньо, адже вона не фіксує ваші вимоги та передані документи.
У зверненні потрібно вказати:
- прізвище, ім’я та по батькові;
- адресу й контактний номер телефону;
- номер і дату рішення ПФУ;
- період, за який нарахували субсидію;
- який саме показник, на вашу думку, неправильний;
- прохання перевірити дані та перерахувати виплату.
До звернення варто додати копію рішення ПФУ та документи, які підтверджують правильні дані. Це можуть бути довідки про доходи, квитанції, банківські виписки, документи про склад домогосподарства або відповідь постачальника комунальної послуги.
Звернення можна:
- подати в сервісному центрі Пенсійного фонду;
- надіслати поштою до територіального управління ПФУ;
- подати через вебпортал Пенсійного фонду у розділі «Комунікації з ПФУ» — «Звернення»;
- надіслати на електронну адресу info@pfu.gov.ua.
Якщо змінився склад домогосподарства або перелік комунальних послуг, потрібно подати нову заяву та декларацію про доходи й витрати. На порталі ПФУ це можна зробити в розділі «Комунікації з ПФУ» — «Заява на житлову субсидію чи пільгу».
Збережіть підтвердження, що ПФУ отримав звернення. Для онлайн-звернення це номер у кабінеті, для особистого подання — відмітка на вашій копії, для поштового — чек і номер відстеження.
Звернення, яке не потребує додаткової перевірки, мають розглянути протягом 15 днів. Загальний строк становить до одного місяця, а в складних випадках його можуть продовжити до 45 днів. Про продовження ПФУ має повідомити заявника.
Коли звертатися до суду
До суду варто звертатися, якщо Пенсійний фонд не виправив помилку, залишив відмову без змін або не надав зрозумілої відповіді на звернення.
Рішення про відмову в субсидії або її розмір можна оскаржити в адміністративному суді. Спочатку подавати скаргу до ПФУ не обов’язково, однак письмове звернення до Фонду допоможе зібрати документи та з’ясувати його позицію.
У позові можна просити суд:
- скасувати рішення про відмову;
- зобов’язати ПФУ повторно розглянути заяву;
- провести новий розрахунок із правильними даними;
- нарахувати й виплатити належну субсидію.
До позову потрібно додати рішення Пенсійного фонду, свою заяву на субсидію, відповідь на звернення та документи, які підтверджують помилку. Це можуть бути довідки про доходи, квитанції, витяги з реєстрів або документи про склад домогосподарства.
Позов можна подати до адміністративного суду за своїм зареєстрованим місцем проживання або за адресою управління ПФУ, яке ухвалило рішення.
За загальним правилом звернутися до суду потрібно протягом шести місяців від дня, коли людина дізналася про відмову або неправильний розрахунок. Якщо спочатку подали скаргу до ПФУ й отримали відповідь, для звернення до суду зазвичай залишається три місяці від дня її отримання.
Подання звернення до Пенсійного фонду не варто сприймати як автоматичне продовження судового строку. Якщо справа затягується, краще проконсультуватися з юристом.
Безоплатну консультацію можна отримати в системі безоплатної правничої допомоги. Номер контактного центру — 0 800 213 103. Людям із низьким доходом та деяким іншим категоріям також можуть безкоштовно допомогти скласти позов і представляти їхні інтереси в суді.
Чи виплатять субсидію за пропущені місяці
Усе залежить від того, коли людина подала документи та чому ПФУ спочатку відмовив.
Якщо у заяві або декларації була помилка, її можна виправити протягом 30 календарних днів. ПФУ має продовжити розгляд документів. Якщо нічого не виправити вчасно, Фонд може відмовити — тоді доведеться подавати заяву знову.
Зазвичай субсидію призначають із місяця звернення. Але якщо подати документи протягом перших двох місяців опалювального або неопалювального сезону, гроші можуть нарахувати від початку цього сезону. Наприклад, документи на неопалювальний сезон треба подати до 1 липня, щоб отримати субсидію з травня.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Як перевірити страховий стаж онлайн і що робити, якщо в реєстрі бракує років
Окреме правило діє, якщо субсидію на новий період не призначили через борг за комунальні послуги. Якщо людина погасила борг, домовилася про його виплату частинами або оскаржила його в суді протягом двох місяців після повідомлення про відмову, ПФУ може призначити субсидію від початку нового періоду. Якщо звернутися пізніше, її призначать із місяця подання нової заяви.
Якщо ж ПФУ сам припустився помилки, у заяві про перерахунок варто прямо написати, з якого місяця ви просите нарахувати субсидію, і додати документи, які підтверджують ваше право на неї. Збережіть відповідь Фонду: вона знадобиться, якщо доведеться звертатися до суду.
